Información e indicadores

La problemática.

Un Municipio con la población y los recursos como Medellín, debe tener gran claridad en la cuantificación y seguimiento de sus gastos e inversiones. Una máxima de la administración es que no es posible administrar aquello que no puedo medir.

Para sorpresa de muchos, la ciudad de Medellín no cuenta con un sistema de información eficiente, lo que hace difícil la administración de sus 10 billones de presupuesto para estos cuatro años. No hay un banco central de datos, ni un sistema tecnológico que apoye la recolección, consolidación y consulta de la información por parte de los funcionarios de la ciudad.

El Plan de Desarrollo es el instrumento que orienta la acción de la Administración municipal durante los próximos cuatro años. Para que los ciudadanos podamos participar, para que el Concejo pueda ejercer su control político, para que el Alcalde pueda decir si está logrando o no sus metas, es necesario establecer unos indicadores claros para los resultados e impactos que pretenden producirse, los cuales puedan ser monitoreados. Parte de la política de transparencia y de respeto por los dineros públicos de Compromiso Ciudadano, debe fundamentarse en decirle claramente a la ciudad cuáles son los resultados esperados, contrastados con el punto de partida y referenciados con respecto a la meta de largo plazo.

La carencia de un sistema de información se hace evidente en el Plan de Desarrollo en la ausencia de líneas base (la línea base es la medida actual, con base en la cual se establece la meta). En el día de hoy, la Contraloría de Medellín, fue enfática en su crítica a la formulación de los indicadores en el Plan.

La ciudad debe ser conciente de la importancia de contar con la información adecuada para tomar sus decisiones y para evaluar sus gobernantes. Cuántos desplazados hay realmente en Medellín? Cuántas familias por debajo de la línea de pobreza? Cuál es la cobertura real del sistema educativo? En qué lugares hay mayores índices de violencia? Qué barrios carecen de servicios sociales? Estos interrogantes, y muchos otros, deberíamos estar en capacidad de resolverlos y consultarlos fácilmente.

Qué proponemos.

La ciudad de Medellín cuenta con una dependencia en la Secretaría de Planeación denominada Metroinformación. Consideramos que a esta dependencia debe asignársele recursos amplios en este cuatrienio, que permitan crear un sistema de información centralizado, universal, seguro, confiable y articulado.

• Centralizado: para garantizar la eliminación susecivas incscripiciones para diferentes servicios de la ciudad y facilitar su consulta por parte de todas las dependencias, apoyando el trabajo en equipo y la articulación de las secretarías.

• Universal: en el cual se contenga la información de todos los ciudadanos, para contar con medidas reales en el momento de proponer políticas y acciones.

• Seguro: debe garantizar a los ciudadanos la inviolabilidad de la información por parte de terceros y su uso debido por parte de la administración.

• Confiable: con información cierta y actualizada.

• Articulado: debe articularse con otros centros estadísticos (como el DANE), compararse con datos recogidos por otras instituciones (como veedurías) y dialogar con los sistemas de información de los otros municipios del Valle de Aburrá, que permita hacer comparaciones.

Así mismo, consideramos que los indicadores del Plan de Desarrollo deben ser ampliados. Debe establecerse:

• Tipo de indicador: acumulativo, de resultado, etc. Para una comprensión clara del indicador.

• Meta lograda en el pasado cuatrienio e inversión realizada(cuando aplique). Esto permite comparar si el propósito para este gobierno es coherente con lo logrado, disminuye o aumenta, y si los recursos son comparativamente suficientes.

• Línea base

• Metas anuales: se necesita claridad para poder hacer seguimiento y evaluación anual, y poder tomar medidas correctivas a tiempo. No tiene sentido decir al final de los 4 años que la meta no se logró. La meta se logra día a día, por tanto debe medirse constantemente. Además, algunos programas crecen de manera constante, cuando otros se cumplen al final (las construcciones por ejemplo). La meta anual permite hacer un monitoreo objetivo del cumplimiento del Plan.

• Meta al final del período de gobierno.

• Meta de largo plazo: establece el indicador ideal en el tiempo. Permite establecer el avance en el mediano plazo, el aporte concreto que haremos al cumplimiento de la meta, y el punto en el que quedaremos en 4 años, para tener un referente que permita comprender qué necesita la ciudad después de este gobierno.

Redacción:
Carlos Andrés Pérez
Red de Pensamiento y Acción Política
Asesor Concejal Esteban Escobar